建立森林生态银行，是建阳区新时期持续深化林改的有效举措，通过借鉴商业银行的做法，搭建林业生态产品运营服务平台，将分散、零碎的森林资源规模化、集约化整合，再通过专业化运营增值，让林农获得长期稳定的收益，实现森林增绿、林农增收、集体增财的多方共赢。

“党的二十届三中全会审议通过的《决定》对深化生态文明体制改革作出系统部署，漳墩镇党委、政府深入学习党的二十届三中全会精神，聚焦深化林改，大力推广‘森林生态银行·四个一’，去年以来，漳墩镇全面整合林地资源，积极引导各村村民将分散的林地“存入”村经济合作社村级平台，再由村级平台与“森林生态银行”签订协议，由建阳区林业集团统一经营管理。由村经济合作社牵头跟林业集团合作，林业集团投资种植，包揽种树管护等事宜，专业的人干专业的事，村民轻松获分红，省心、安心，有效推动林农增收致富，助力乡村振兴。

“森林生态银行·四个一”合作模式流程图

名词解释：森林生态银行·四个一

“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式，即“一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库”，是借鉴商业银行模式，搭建一个资源开发运营管理平台，在不改变林地所有权的前提下，对分散的林业资源进行规模化、集约化、专业化经营，让林农获得长期持续稳定的收益。

“一村一平台”，分散变集中。在“森林生态银行”与林农之间搭建村级森林资源运营平台（经济合作联社），坚持林农自愿原则，把分散在单家独户的无林地、有林地“存入”运营平台，由平台整合打包成集中连片的资源包。“森林生态银行”与村级运营平台签定合作协议，实行规模化管理、专业化经营。

“一户一股权”，农民变股民。村级森林资源运营平台将无林地、有林地股份合作经营的保底收益总额度，以一家一户为单位，为每户林农办理股权证，规定股权证可质押、可继承，但不可流转。林农凭借股权证，通过“森林生态银行”运作，获得长期持续稳定的相应收益。

“一年一分红”，眼前有收益。“森林生态银行”每年按约定提前支付林农当年的保底收益，待林木主伐后，所得利润扣除已支付的保底收益，按约定比例再分红。采取“保底收益，一年一分红，主伐再分红”的收益分配模式，实现短期收益与长期收益有机结合。

“一县一数库”，盘活又共享。以智慧林业信息技术为支撑，整合国土三调、森林资源二类调查、林权登记电子化数据，建立了项目数据定期上传汇聚、线上资源信息时时共享的林业信息服务平台。

实施路径

（一）把握“三个方向”

一是把握一个初衷：就是牢记习近平总书记“林改要让老百姓真正受益”的嘱托，始终保持这个初心不变；二是顺应一种趋势：就是在第一轮林改分山逐年分批到期，新一轮林改面临着城镇化带来的农村劳动力外流、单家独户经营困难等新形势下，应运而生、顺势而为推出的一项改革；三是解决一大难题：就是聚焦解决“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”的问题，进一步拓宽思路、创新模式，从原来由森林生态银行向林农赎买的模式，拓展为无林地（新一轮分山到户的采伐迹地）、有林地（第一轮分山到户未到期的10-15年的中龄林）股份合作经营等模式，从而更好促进林业高质量发展、林农可持续增收。

合作模式解读

一、无林地合作造林

1.合作地块：火烧迹地、采伐迹地、宜林荒山。

2.合作企业：建阳林业集团有限公司或其集团子公司。

3.双方份额：林农持有30%的份额，合作企业持有70%的份额。

4.项目收益

(1)当年收益：《中华人民共和国不动产权证书》过户于合作企业名下的当年，合作企业按330元/亩进行预分红。

(2)逐年收益：从合作造林第二年开始到主伐前一年，每年12月底前合作企业按30元/亩进行预分红。

(3)结算收益：在林木采伐的当年，合作企业先按销售收入扣除采伐成本、税费等相关费用后剩余利润按3：7份额进行分成，再扣除预分红部分支付给林农。

(4)其它收益权：在合作期间，政策性财政补贴资金由合作企业所得，造林投入及资源管护费用由合作企业承担。若遇征占用林地，林地补偿费归村集体所有，林木补偿费等地上附着物的补偿费按3：7份额进行分配。

二、有林地合作经营

1.合作范围（林木）：对4年以上（含4年）的现有林木进行股份合作，不包括：天然林、生态公益林、自留山、毛竹林。

2.合作企业：建阳林业集团有限公司或其集团子公司。

3.转让股权：合作转让前，双方委托有资质的第三方对现有林木资源进行调查和经济价值评估。林农转让 51%-80%的股权，合作企业一次性支付股权转让金。

4.项目收益

(1)股权收益：《中华人民共和国不动产权证书》过户于合作企业名下的当年，一次性获得股权转让金。

(2)逐年收益：从林木合作经营的第二年到主伐前一年，合作企业将林农所持有股份20%-49%股份以均摊现金方式，在每年12月底前进行预分红。

(3)结算收益：在林木采伐的当年，合作企业先按销售收入扣除采伐成本、税费等相关费用后，剩余利润按双方持有份额进行分成；再扣除预分红部分支付给林农。

5.林木经济价值评估依据与方法

4-10 年的人工幼龄林,采用重置成本评估法进行评估;

11-15 年的林分,采用分段收益现值法或全林每木检尺法进行评估；

15 年以上林分,采用全林每木检尺法进行评估。

6.林木经济价值评估木材单价

采用全林每木检尺法进行评估的，林木经济价值按出材量进行计量，其中：杉木600元/立方米，松、杂木280元/立方米。如建阳区商品林赎买价格有调整，按公布调整后单价进行评估。

有意向合作的林农，请联系各村森林生态银行村级平台管理员、林业站或林业集团。

南平市建阳区漳墩镇人民政府

2024年10月8日

图文：翁文

编辑：黄诗雨

初审初校： 黄诗雨

复审复校：黄紫彬

终审终校：巫林忠