探寻基层治理密码(105)|“网红”街区影响居民生活,看紫薇路如何“破局”_商家_社区_黄媛

前不久,在央视播出的《灯火中国》重庆篇中,渝北区一条名为紫薇路的小巷有幸成为了重庆烟火气的代表之一,成为外地游客“打卡地”。

▲漫步在紫薇路夜市,时尚现代浪漫气息与市井烟火气形成强烈对比,老街区焕发新活力。封庆元 摄/视觉重庆

可正是这条“网红”街区,让附近的居民头疼不已,屡屡与商家闹出矛盾纠纷,报警投诉不断。

不过,近1年来,居民报警投诉下降了70%。这个转变是怎么来的呢?记者进行了调查。

居民:凌晨三点仍吵吵闹闹,根本没法睡觉

市民刘杨家住佳华世纪新城小区,她们家的一间卧室正下方,就是紫薇路。

刘杨住在这里已经有7、8年了,据她回忆,以前的紫薇路只是一条不起眼的普通社区街道,道路不宽,周边店铺也是以理发店、洗衣店等社区商业为主。

从2019年开始,夜市经济兴起,紫薇路的部分商家开始转型,开起了酒吧、西式餐厅等各具特色的商铺,吸引了不少年轻人前来游玩。

可随之而来的,是噪音扰民问题的出现。

“以前楼下酒吧吵得很,特别是商家们纷纷把座椅摆到人行道上后,喝酒划拳的声音一晚上都没有断过。”刘杨说,她所住的小区是一个有十几年历史的老小区,这种老小区的隔音效果普遍不太好,她家楼层又不高,因此楼下划拳声音、音乐声,在家里听得清清楚楚。“有时候凌晨三点都吵吵闹闹的,家里老人小孩根本睡不着。”

为此,刘杨多次打电话报警,也向社区和街道反映过,但问题始终不能解决。

“网红”街区带来的噪音问题,困扰着周边大多数居民,引发了不少矛盾。在矛盾最高峰的时候,有居民从楼上泼水驱赶游客,还有居民闹到店铺里,最后弄得大家不欢而散。

商家:对居民投诉感到两难

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这条长度仅500米、宽度不过双向四车道的道路周边,遍布着大大小小数十家餐饮店、潮玩店、小酒馆等。

森泽中古奢侈品生活馆的老板朱沙来此开店已有好几年,她告诉记者,选择在这里开奢侈品店,正是因为看中了这里的氛围。“社区商业的氛围,吸引了许多年轻人下班后来街边坐一坐,喝点小酒,聊会天。”

Salute餐酒吧负责人黄媛介绍,餐酒吧是结合了餐饮和酒吧的休闲娱乐场所,而非传统意义上的餐厅,会播放音乐来营造氛围。

由于餐酒吧大都在晚上营业,音乐声音稍微大一些,就会引起居民投诉,但如果声音太小了,就缺乏了氛围,顾客又不愿意。“我们感到两难。”黄媛表示。

噪音来源还有摆在人行道上的外摆餐桌。

与商场的餐厅不同,由于是社区商业,紫薇路商家都选择将桌椅摆上人行道,顾客很喜欢这种坐在马路边、行道树下吃饭喝酒饮茶的感觉。

除了噪音扰民,“网红”街区还存在油烟污染、垃圾乱扔、停车困难、打架斗殴等多种问题。据统计,2023年1月至9月底,“网红”街区所在的渝北区公安分局黄泥磅派出所共接到纠纷类警情100余条,是以前的数倍不止。

破局:公安出面联合多部门,与商家约法三章

“网红”街区吸引了不少年轻人和外地旅客慕名前往,最高月均人流量50万人次。但居民意见大、矛盾多,也让商家意识到,如果不能与居民和谐相处,自身也无法得到持续良好稳定的发展环境。

“但是如果我们一家改,也无济于事,反而其他同类商家会吸引走顾客。”黄媛的顾虑,也是当地许多商家头疼的问题。

反反复复处置相同警情的黄泥磅派出所副所长张渊意识到,必须有所改变。为此,他找到开发商、小区物业和社区沟通协商,如何构建和谐社区。

“最终我们多方协商确定,从党建、经济、法治和服务四方面入手,改善紫薇路的环境。”张渊说。

所谓党建,即由黄泥磅派出所的社区警务室牵头,形成商圈党小组,邀请社区、商家和居民党员加入,共同开展各种党建工作,以党建引领各项工作开展。

经济,则是从开发商招商引资着手,一方面限制酒吧、夜市等高音量的商家数量,另一方面引进干洗店、便利店等方便周边居民的宜居商业,以满足周边居民生活需要。

同时,定期召集市政、市场监管所、环卫、社区等部门召开联席会议,对非警务工作分流处置,对反映和收集的问题进行整理和处置,对违反要求的商家进行约谈和处罚。

此外,还督促开发商制定了商户公约,组织商家签定商户公约,督促其按时收外摆、规范收放垃圾、控制设备音量和劝阻顾客勿高声喧哗等,进一步提升商家对员工的管理能力、治安防范意识。

2023年10月,黄泥磅派出所还牵头成立了物业巡逻队、志愿者巡逻队和“民警、社区干部、网格员、商家”巡逻队、城管巡逻队等四支队伍,检查商家消防、提醒顾客音量,宣传反诈防盗,监督商家晚上10点后收起外摆桌椅和垃圾回收等,对不服从管理的行为和商家上报相应部门,由各部门进行处罚。

一套组合拳下来,紫薇路的环境得到了切实的改变。

“我们将原本劲爆的音乐换成了轻柔的音乐,也会告诉顾客,社区和公安有要求,声音大了会扰民,顾客们也很能理解。”黄媛说,现在顾客也不少,我们开店也舒心许多,不用整天担心居民投诉。

居民刘杨表示,自商家改变经营策略后,她没再打电话报警,偶有噪音过大,她通过小区微信群反映后,马上就能得到解决。

据黄泥磅派出所统计,今年1月至9月底,紫薇路的矛盾纠纷类警情只有28条,比起去年同期的100余条,下降了七成。