（来源：福建人大）

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我省各级人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心任务，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，立足人大职能，依法履职尽责，为促进我省经济高质量发展贡献人大力量。

发挥人大职能优势

助力经济高质量发展

——福建省人大常委会助推经济高质量发展纪实

今年前三季度福建省地区生产总值同比增长5.5%，增速居全国第8位，高于全国0.7个百分点；规模以上工业增加值、利润总额同比分别增长6.9%、23.1%，制造业投资同比增长14.1%；数字产品产量快速增长，服务机器人增长5.5倍、模拟芯片增长1.1倍、集成电路增长31.3%……10月底，省统计局发布2024年前三季度全省经济运行情况，展示了错综复杂形势下我省经济稳中向好的亮眼“成绩单”。

拼经济，促发展，人大责无旁贷。今年以来，省人大常委会贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，紧贴企业和群众的呼声期盼，认真履行法定职责，全力助推经济持续回升向好，以高质量人大工作助力经济高质量发展。

聚焦新质生产力

增强发展动能

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。省人大常委会主动融入、主动跟进、主动服务，稳中求进推动一系列立法、监督、决定等工作，助力培育和发展新质生产力。

以法治之功打通制造业创新链“最后一公里”。7月1日，全国首部促进首台（套）技术装备推广应用的省级地方性法规——《福建省促进首台（套）技术装备推广应用条例》正式开始施行。在2023年1月福建省十四届人大一次会议上，龙岩代表团张永祥等11位代表提出关于制定《福建省促进首台（套）技术装备推广应用条例》的议案。省人大常委会认为，首台套技术装备推广应用是科技创新成果产业化的最后一个关键环节，有必要通过立法推动企业加强新技术新产品研发和推广应用，更好解决首台套技术装备首购首用遇到的困难和问题。为加快推动先进制造业强省建设，省人大常委会将该议案转为2023年度立法项目，充分发挥立法主导作用，协调省政府及其有关部门快速启动立法程序，要求省人大及常委会有关机构提前介入条例草案拟订工作。经各方协同努力，实现当年立项、当年提请审议。该条例于今年3月省人大常委会会议二审通过，对首台（套）技术装备的评定制度、市场推广、风险保障以及政策扶持等作出法制规范，为制造业技术和产品创新提供了更有力法治保障。

以强大合力加快推进新型工业化。新型工业化是发展新质生产力的主阵地。为深入贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述和全国、全省新型工业化推进大会精神，5月29日，省十四届人大常委会第十次会议表决通过《福建省人民代表大会常务委员会关于加快推进新型工业化的决定》，这是全国新型工业化大会召开后，省级人大常委会的首创。决定把握推进新型工业化的内涵特征，立足我省产业发展实际，围绕到2035年率先实现新型工业化总体目标，明确我省推进新型工业化的总体要求和重点任务，提出主要保障措施，把党中央和省委的决策部署转化为全省人民的共同意志、共同行动。

以数据要素推动新质生产力发展。数字化智能化带来新产业、新模式、新动能。近年来，我省加快国家数字经济创新发展试验区建设，数字瞪羚企业发展较快，但与先进地区相比仍存在一定差距。今年的省人代会上，林龙金代表提出的《关于培优扶强高成长创新型数字企业，推进“数字福建”战略实施的建议》被列为省人大常委会领导领衔督办建议。有关部门认真研究办理代表建议，取得阶段性成效。在5月31日的办理工作座谈会上，省人大常委会领导强调，要充分发挥福建数字经济起步早、基础好、后劲足的优势，培优扶强一批成长型创新型数字企业；进一步完善遴选、认定和评估各项机制，早发现、早支持一批具有发展前景的数字企业；发挥好政府投资和产业基金的撬动作用，带动社会资本、金融资本投入，壮大“耐心资本”；给予数字企业精准扶持，提高政策扶持实效。与此同时，为更好发挥数据要素的乘数效应，加快推进数字福建建设，省人大常委会把《福建省大数据发展条例》执法检查列入监督计划。执法检查已于10月启动，重点检查大数据发展体制机制建设、推进公共数据汇聚共享和开放开发、新型数字基础设施建设、培育数字龙头企业和推动产业集群发展、保障数据安全等方面工作，全面了解条例实施情况，以“法律巡视”利剑推动破解大数据发展中的突出困难和问题。

紧盯难点堵点

力促深化改革

党的二十届三中全会站在新的历史起点上，为进一步全面深化改革，推进中国式现代化吹响了号角，指明了方向。改革重在落实，也难在落实。省人大常委会围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧密结合我省实际，着眼制约高质量发展的卡点堵点问题持续发力，推动营商环境持续优化，助力全面深化改革。

7月23日，省十四届人大常委会第十一次会议听取和审议了省政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员在对“期中答卷”点赞的同时，也为完成全年目标任务凝心聚智、献计献策：以全面深化改革增添经济社会发展动力，持续促进消费和有效投资，加快推进新型工业化……

国有资产是全体人民共同的宝贵财富。省十四届人大常委会第十二次会议听取和审议了省政府关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的报告、关于2023年度国有资产管理情况的综合报告。审议中，常委会组成人员指出，省政府及其有关部门扎实推进国资国企改革发展，有效推动了我省经济社会高质量发展。针对国有资产管理中存在的一些深层次问题，组成人员建议，要深入推进国有资产管理改革，切实提高行政事业性国有资产管理效能，不断强化行政事业性国有资产管理监督，努力守好人民的共同财富。

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。9月26日，省十四届人大常委会第十二次会议表决通过《福建省促进公平竞争条例》。条例围绕构建统一开放、公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境，对妨碍要素自由流通等行政性垄断进行规制，强化公平竞争审查刚性约束，创新规定公平竞争合规建设制度，为消除各种市场壁垒，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供有效法治保障。

共建“一带一路”已成为我国扩大对外开放的重要引擎。福建作为21世纪海上丝绸之路核心区，乘“一带一路”东风持续扩大开放，与共建“一带一路”国家贸易往来日益密切。9月25日，省人大常委会会议听取和审议了省政府关于深度融入共建“一带一路”，推动对外交流与合作情况的报告。常委会组成人员对我省深度融入共建“一带一路”，推动对外交流与合作情况给予充分肯定，并提出要进一步加强部门间协同联动、会商研判等长效机制，着力强化外贸合作，加强涉外法治工作等建议。

知识产权一头连着创新，一头连着市场，是科技创新和经济高质量发展的纽带与桥梁。去年7月，省十四届人大常委会第五次会议听取审议了省法院关于知识产权审判工作情况的报告。为进一步推进知识产权司法保护工作，省人大常委会开展跟踪监督，于今年9月听取和审议了省法院关于研究处理《省人大常委会关于知识产权审判工作情况报告的审议意见》情况的报告，并开展满意度测评，测评结果为满意。此外，省人大常委会还将制定《福建省知识产权保护与促进条例》《福建省职务科技成果管理若干规定》列入立法预备项目，以法治力量推进知识产权领域改革，保护创新创造。

强化预决算监督

推动提质增效

财政是国家治理的基础和重要支柱，是宏观调控的重要手段之一。省人大常委会坚持把政府预算审查监督和政府债务管理监督作为重要工作纳入人大监督笼子，加强全口径审查和全过程监管。

预算决算关乎经济社会发展方方面面。7月22日至24日，省十四届人大常委会第十一次会议听取和审议了省政府关于2024年上半年预算执行情况的报告、关于2023年省级决算的报告、关于2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准了2023年省级决算、2024年省级预算调整方案，推动提升积极财政政策效能，力促经济回升向好。

政府债务管理是统筹稳增长与防风险的关键一环。省政府根据2024年财政部下达我省新增政府债务限额及前期预算安排情况，对今年省级预算提出了调整方案。省人大常委会会议审查批准了2024年省级预算调整方案，同时要求及时下达各市、县（区）新增债务限额，适时发行债券，加快债券资金使用，尽快形成实物工作量；要持续强化政府债券“借、用、管、还”全流程管理，压实主管部门和项目单位责任，切实提高债券资金使用效益；要强化风险意识，健全和落实政府债券偿还机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

拓展重点专项资金监督内容、提升监督质效是今年省人大财经工作的改革举措之一。今年，省人大常委会改变往年针对一个部门专项资金开展监督的形式，拓展为围绕一类政府支出开展跨部门监督。科技是第一生产力、创新是第一动力。9月25日，省十四届人大常委会第十二次会议听取和审议了省政府关于财政科技支出情况的报告，常委会组成人员认真研究我省财政科技资金分配和管理使用情况，围绕发展新质生产力、推动高质量发展，针对存在的突出问题，提出了更好发挥财政科技资金保障作用，加快推进科技强省建设的审议意见：稳定并逐步加大财政科技投入，确保科技作为财政支出重点领域，在预算安排和支出管理上予以优先保障；优化财政科技支出结构，提高资金使用效能；深化科技体制机制改革，加大科技资源统筹力度，加快制定我省科技领域省以下财政事权和支出责任划分制度，扩大财政科研经费项目“包干制”范围；加强资金管理监督，提高财政科技资金管理水平。

牢记嘱托，感恩奋进。10月15日至16日，习近平总书记再次亲临福建考察时强调，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了事关福建长远发展的一系列根本性、方向性、全局性重大问题，赋予了福建在中国式现代化大局中的新定位、新使命、新任务。省人大常委会将坚持围绕中心、服务大局，依法履职尽责，对标对表习近平总书记提出的重要要求，以更高的标准谋划和推进立法、监督、代表等各项工作，为中国式现代化福建实践提供有力法治保障。

作者：陈美秋

来源：《人民政坛》杂志2024年第10期